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【南方周末】包縣扶貧:企業精準扶貧的丹寨樣本

發布時間:2018-07-26  作者:周比隱

2018年仲夏,站在丹寨萬達小鎮尤公廣場上,人們能深切地感知蚩尤在苗文化中的地位。他不僅是苗族的先祖與戰神,同樣是屬于丹寨的守護財神。在不遠處的鼓樓廣場,人們正在模仿當地居民跳侗舞、吹蘆笙,如史書所載并肩舞蹈,終日不倦

近一年來,這個黔東南州西部的小鎮接待游客550萬人次,這個數字是2016年丹寨全縣游客數量的6倍。這550萬人次為全縣帶來24.3億元的旅游綜合收入,1.6萬丹寨貧困人口因此收入增加——這組數字佐證了來丹寨旅游,就是真扶貧的精準扶貧創新理念。

丹寨,貴州省國家級貧困縣。自1988年以來,先后有八任貴州省省長把丹寨作為扶貧聯系縣。今年,丹寨縣政府計劃在2018年度實現國定標準,整縣脫貧摘帽——這比原計劃提前兩年。

有尊嚴地脫貧

最先感受到脫貧苗頭的是當地居民。

莫魁是丹寨縣南皋鄉償卡村貧困戶,三級肢體殘疾,妻子患有腦梗死等疾病,兒子在念大學。2016年,莫魁家獲得4448元萬達產業扶貧基金,他把其中1248元留作家庭開支和飼養資金,用剩余3200元購進8頭豬仔飼養,后來存欄14頭,年底純收入1.2萬元。2017年,莫魁家脫貧,他也成為了養豬能手。

楊庭宏與莫魁類似。按規則,他在2017年拿到6600元萬達產業扶貧基金,自留一部分給兒子看病買藥,其余均用于西葫蘆種植和購買一頭母豬及十頭小豬。同年,楊庭宏實現脫貧,靠雙手改善了生活。

有家庭的莫魁和楊庭宏還算幸運,因為2013年的丹寨還是光棍村——因為貧困,村里姑娘紛紛外嫁,外村姑娘不愿進來。

2014年全國社會扶貧工作座談會期間,王健林主動向國務院扶貧辦主任劉永富提議,萬達想嘗試企業包縣,整體脫貧。經過調研考察,2014年12月,萬達集團決定牽手丹寨縣開展幫扶行動。

旅游、教育、基金是萬達對丹寨整體扶貧的三駕馬車。基金即為萬達產業扶貧基金,萬達共投入5個億。該基金自2016年起,每年發放5000萬元,惠及全縣建檔立卡的貧困戶,是保障性扶貧補助。

在貧困戶用基金完成的自救方案中,養豬是一個熱門選擇。萬達曾研究過包括養豬在內的多個產業扶貧推廣到全縣的可能性,最終一一否定,因為養豬市場周期波動大,茶葉和大米產業的市場競爭激烈,盈利預期不樂觀,丹寨縣未必能從中得到長期穩定收益。

最終解決方案是旅游。萬達規劃建設一座旅游小鎮作為丹寨旅游扶貧龍頭。

丹寨萬達小鎮第一期總投資8億元,其中7億元用于基礎設施建設。丹寨沒有名山大川,沒有名勝古跡,也沒有成熟旅游景點,萬達花了13個月時間,從無到有建起了一座現象級旅游小鎮。2018年7月,丹寨萬達小鎮剛滿1周歲,已是貴州排名前三的單個景點。

對于有勞動能力的貧困人口,萬達以小鎮商鋪、勞動就業、關聯產業就業、關聯產品及原料銷售等多種方式讓貧困人口參與其中,幫助貧困人口以可持續的、自我發展的方式實現有尊嚴地脫貧。

萬達小鎮開業后,蠟染受到游客追捧,40歲的楊春燕農忙時月收入兩千多元,農閑時通過幫蠟染合作社畫蠟畫能拿到四千余元收入。她新開了家庭旅館,專門接待體驗蠟染的游客,年收入約五千多元。綜合算下來,旅游小鎮為楊春燕一家增加了三四萬元年收入。

2018年,經營貴州菜侗嘎佬的李周柱月月盈利,店內員工本都是貧困戶,但工資直接讓他們脫了貧。

根據商鋪的經營范圍,萬達引導、組織合作社與商鋪合作,形成商鋪+合作社+貧困戶的產銷對接機制,讓盡可能多的貧困戶享受到小鎮經濟帶來的紅利。

云上苗家是當地136家特色餐飲店之一,它與2個貧困村的合作社簽訂了保底收購協議,日均訂購斗雞60公斤,蔬菜130公斤,實現農特產品從農田餐桌的零距離。光這份訂單就讓興仁鎮點力村生態種養殖合作社實現年銷售斗雞40.36噸,銷售收入225萬元,覆蓋73戶貧困戶,戶均可凈增收3150元。

小鎮特色餐飲業還拉動了養殖產業。仍以斗雞為例,因需求量太大,全縣養殖的斗雞已無法滿足小鎮餐廳需要,必須從外地采購,由此吸引越來越多的貧困戶養殖斗雞。

在丹寨萬達小鎮的人氣帶動下,周邊卡拉、泉山、石橋等27個景區和旅游村寨持續升溫,間接帶動4729名貧困人口增收。與小鎮隔湖相望的卡拉村直接帶動25戶農戶增收,其中貧困戶18戶,全年戶均增收3.2萬元。

小鎮的隱形財富

目前,丹寨萬達小鎮由萬達集團旗下——萬達商管集團運營。

萬達商管規定,所有拉貨車必須在每天開業時間前進入小鎮,所有商品不能隨意提價。萬達在向商戶傳達誠信經營的重要性,幫助他們逐漸建立規范的小微企業管理制度,不再是隨心管理。

商管人員把每天9點都固定為小鎮所有商戶的晨會,通過晨會,大家總結前一天經營中的問題,預期當日的運營情況,及時解決問題并提出后期預案。

小鎮商鋪從業人員的招聘、培訓、上崗過程,萬達商管貫穿全程,幫助小鎮商鋪逐步建立管理規范,提升服務游客的意識。萬達自營的星級酒店也派出管理人員指導小鎮民宿的經營管理,提升企業運營效率。

曾經的丹寨人有點小事也要請假三天,要去喝三天的大碗酒,請不了假就干脆辭職。現在員工不會了,大家都搶著做這個工作。老板李周柱說。丹寨人的責任意識、契約意識、規則意識在現代企業管理理念的影響下不斷增強。

按最初規劃,萬達商管公司對旅游小鎮的扶持期為三年。事實上這一期限可能被延長,直到丹寨小鎮獲得盈利并能獨立運作為止。

2017年9月,萬達職業技術學院正式開學,開設的護理、會計和旅游管理三個專業共收了405名在校生,未來可容納2100名學生就讀,總投資3億元,50%的優秀畢業生可直接被萬達錄用就業。

據了解,學院推行校企聯辦模式,采取廠中有校、校中有廠、培訓進車間、車間變課堂的人才教育培養方式,不斷提高職業教育含金量,讓丹寨學子通過職業教育提升就業創業能力。

18歲的王邦建,是丹寨職業技術學院的一名學生,也是2018俄羅斯世界杯開幕式上的六名中國護旗手之一。這次機會來自于世界杯主贊助商萬達集團的選拔,從偏僻村莊走向世界的感覺讓王邦建興奮且難以置信。

留在丹寨

19歲的少女趙海英以前在廣東打工,覺得大城市哪里都好,但如今她認為丹寨就很好,在萬達小鎮也可以看到很多有意思的人或事——所以她選擇留在小鎮的蠟染店打工。

在家門口既然有錢賺,還能照顧老人和孩子,干嗎還要跑那么遠去打工?說這話的是生態農莊的吳秀英。

以前很多縣城里的人找不到工作,現在他們不僅可以去萬達丹寨小鎮找工作,也可以在縣城里的很多行業找到工作。丹寨縣糧油店主李學高說,萬達帶動了當地很多行業的發展。

曾經的一潭死水被攪活了。丹寨人開始自食其力、自得其樂、自強不息。

萬達小鎮的落成,沖破了當地人接受窮困,不思改變的固有思想。現在不一樣了,現在大家更有生活目標了。當地人吳明華評價稱。

如今能夠存下錢的貧困戶潘忠云也說:覺得日子越來越有盼頭。

丹寨模式很容易被概括:持續10年、每年5000萬的扶貧基金,全面覆蓋所有丹寨建檔貧困戶,確保其迅速走出短期貧困;丹寨萬達小鎮開業一年,帶動1.6萬丹寨貧困戶脫貧,未來5-10年,旅游及其相關產業繼續推動地方經濟、增加就業、鼓勵脫貧信心;萬達職業教育學院從知識、技能和思想觀念等方面改變當地人才結構,起到扶貧先扶智、解決代際貧困傳遞的決定性作用。

北大光華管理學院實地調研丹寨后得出結論:精準扶貧長中短期項目組合、教育產業基金并舉,值得向全社會推廣。

中國有成千上萬家企業,貧困縣還不到600個。王健林于是成了第一個提出包縣扶貧的人,在萬達悉心造血下,丹寨貧困縣成為企業精準扶貧模式輸出的有效樣本。

 

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